扩大财政赤字刺激经济增长严防"过度"

如果将地方财政的隐形赤字核算在内，则我国实际赤字率其实早已远超3。与扩大财政赤字刺激经济增长相比，当下更为重要的是，通过延续深化经济改革，以下落经济运行的阻力，从而为经济增长提供动力。　　12月15日-16日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行，在回顾和总结2012年经济工作的同时，更对2013年的经济工作作出整体部署。　　中央经济工作会议提出，2013年将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。据此，有媒体推测，2013年我国将通过“大减税扩赤字”，以确保经济实现安稳温和增长。(据《华夏时报》12月15道)　　减税明显是必要的，虽然实质有可能沦为结构性增税，由于，在经济进入下行通道时，有必要通过大面积减税，为企业减轻税负压力，并激起企业的投资信心。　　扩赤字貌似亦很重要，这是由于，在宏观经济还没有完全复苏时，通过扩大赤字，不但可以刺激经济增长，更可以加大民生保障投入，从而到达一石二鸟的效果。但是，如果扩大赤字过度，则不但会造成我国整体财政收支的加速失衡，更会在昙花一现的经济好转以后，再度堕入到更加难解的衰退当中。　　从表面上看，我国财政赤字率和债务率其实不严重，2011年我国财政赤字为6500亿元，赤字率(赤字占比GDP)仅为1.4，远低于3的国际警戒线，但如果将地方财政的隐形赤字核算在内，则我国实际赤字率其实早已远超3。　　一样，虽然截至2011年末我国中央财政国债余额仅为7.2万亿元，债务率仅为15，但如果将范围远超中央的地方债务计算白癜风怎样才能治好在内，即使以表面的10.白癜风有甚么症状7万亿(2010年底)计，那么，我国整体债务率亦接近40，而如果将地方债务以5级政府(省、市、县、乡、村)计，则我国整体债务率极可能已高达60以上。　　如此，以实际财政赤字率和债务率而言，我国当下其实其实不具有过度扩大赤字的条件。更何况，在我国基础设施建设、和加工型制造业已相对饱和之下，过度扩大财政赤字，其绝大多数必然会流向重复建设(或低效建设)，从而只会造成投资边际效率的延续下落，而无助于经济内生能力的根本提高。　　实际上，与扩大财政赤字刺激经济增长相比，当下更为重要的是，通过延续深化经济改革，以下落经济运行的阻力，从而为经济增长提供动力。　　比如，在真实推动结构性减税的同时，通过优化财税分配机制，从而相对减少过于依赖转移支付所构成的财政支出低效率；再如，通过深化二次股改、和实行利率市场化，更大力度地推动金融市场化改革，从而提高金融资源的配置效率；还如，在切实减少行政审批事项的同时，还需要相对缩短行政审批程序、和强化对行政职能的外部监督，以完成行政职能从“经济主导型”向“经济服务型”转变，从而全面提升我国经济市场化的程度。　　所幸的是，正在举行的中央经济工作会议，已明确提出2013年将全面深化经济体制改革，并将为此落实经济改革的总体方案、路线图和时间表。对此，我们在深切期待的同时，更应严防以过度扩大财政赤字为代价，从而实现稳定经济增长的惯性思维。